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厦门海洋与渔业局:治理非法采砂 理应加重处罚

今日要闻 | 来源:海西晨报 2013-03-22 08:57:58 我要评论
[导读]厦门的海砂资源主要集中分布在厦门东部海域、同安湾海域和九龙江口附近海域等。

厦门的海砂资源主要集中分布在厦门东部海域、同安湾海域和九龙江口附近海域等。

据海洋部门介绍,海砂除具有工业原料、建筑材料等经济价值外,还具有重要的生态价值和景观价值,如松软的砂质海底为文昌鱼提供良好的栖息环境,绵延起伏的海岸沙滩形成美丽的海岸风景线。

本报近日连续报道,每当夜晚降临,厦门同安湾海域、翔安沿海一带,采砂船随处可见,而且,有些未经处理的海砂直接就铺到了绿化带上。

记者就此采访了厦门海洋与渔业局局长林金平,他告诉记者,目前厦门所有海域都严禁采砂,但是,对非法采砂的处罚偏轻,特别是没有一个起点数,以后可能会逐步加重处罚力度。

[现状]一般只罚几千元钱2010年起实施的《厦门市海洋环境保护若干规定》(下称《若干规定》)明确规定,禁止在厦门海域开采海砂。也就是说,在厦门的任何一片海域采砂都是违法的。

“挖几立方沙,才罚几千块钱,违法成本很低,根本达不到处罚的目的。”林金平介绍,根据《若干规定》,每采砂1立方米罚款300元至500元。如果采砂数量大,就可以罚到几万甚至几十万元。但在实际执法行动中,不法采砂船往往是刚开采就被查获,因为采砂量少,一般就罚几千块钱。

厦门市海洋与渔业局相关负责人表示,他们建议对法规适时进行修订,建议增加处罚下限的条款:凡非法采砂的,至少罚款10万元。何时才能实施呢?该负责人表示,要等到人大执法检查时,对《若干规定》实施3年的效果和问题等进行调研论证后,才能确定是否修改。

[探因]销售海砂利润很高厦门市海洋综合执法支队负责人告诉记者,他们每天都在抓非法采砂,有时候一周就能抓到三四搜采砂船,但是却像在打游击战一样,“天一黑,采砂船又出来了”。

多部门联合打击非法采砂行动也开展了很多次。去年3月起,厦门展开“打砂专项战役”,查处了几十艘非法采砂船;今年3月,厦门市水利局和市水政水保监察支队等会同多个部门,出动了50多名执法人员联合打击非法采砂,当场拆卸挖沙船、发电机等抽砂设备。

但是,采砂船仍然屡禁不止。据执法人员透露,随着海砂需求量不断增加,销售海砂能获得高额利润,每立方米海砂,在厦门能卖到六七元,在周边省份甚至可以卖到40元左右。查处数十艘采砂船,罚款总额也就100万元左右,一条大型采砂船一年就赚回来了,“他们根本就不怕罚款,因为盗采海砂的利润太高了”。

[措施1]帮退养渔民解决生计林金平告诉记者,现在的非法采砂者,很多都是退养渔民。要解决好非法采砂问题,一方面要加大处罚力度,另一方面也会着力解决好渔民退养后的转产转业问题。

据悉,今年厦门将进一步优化渔业产业结构,实现渔业增长方式的改变,让渔民可以更好地“安身立业”。主要措施包括:开展翔安区水产种苗产业园区规划,引进名优养殖品种、观赏鱼新品种;出台政策激励远洋渔业发展,争取新增远洋渔船30艘,组建现代化远洋渔业船队;适度发展浅滩捕捞转型升级为休闲渔业经营,协调促进台湾观赏鱼交易市场中心落户厦门;推进水产品产销合作社建设等。

[措施2]外海建立合法采砂点据相关负责人透露,厦门的建设离不开海砂,现在厦门每年的建设工程中,一半的用砂量靠海砂来满足,大大小小的工程每年要用2000多万立方的海砂。

“厦门一些次要工程的建设,也需要海砂。”林金平说,海砂需求旺盛,但各地海砂普遍紧缺。为解决正常用砂问题,目前正考虑在厦门外海选一片较深的海域,开辟矿砂区,建立合法采砂点,但具体地点还没确定。(记者主父真真)

相关新闻非法采砂入刑曾有海洋人士建议,目前,厦门市对非法采砂船管理偏弱、处罚偏轻,仅靠经济处罚已不足于威慑违法行为,非法采砂入刑才是根治非法采砂的根本办法。

据了解,江苏省南通市、广东省佛山市、江西省南昌市等都对非法采砂做出了入刑的规定。湖北省也在积极推进非法采砂入刑工作。

厦门非法采砂能否入刑?林金平表示,目前正逐步推进加大对非法采砂的处罚力度,至于厦门非法采砂能否入刑,厦门目前还在研究、探讨中。

盗采海砂致文昌鱼濒临枯竭非法采砂的危害非常大。首先是危害公共安全。据媒体报道,非法采砂曾造成环岛路书法家广场等沿海堤岸崩塌,还严重影响了同安湾大桥等桥梁安全。

非法采砂船还时常跨越敏感区域作业,影响厦金航线安全。

对生态环境的破坏,更是不言而喻。盗采海砂,导致珍稀的厦门文昌鱼资源已濒临枯竭。据悉,过去,世界上唯有厦门刘五店的文昌鱼形成渔场和捕捞业,历史年产量一般为35吨。自上世纪50年代以来,已不成渔汛,年产量仅数十公斤。1991年厦门建立文昌鱼自然保护区后,文昌鱼资源逐渐恢复,但因近来盗挖海砂频发,厦门文昌鱼再次面临枯竭威胁。

(责任编辑千阳)


 

 

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