【《财经》综合报道】上海就《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则(草案)》在9月21日发表公告，开始公开征求市民和有关单位意见。征求意见截止日期为2011年9月27日。
据东方早报报道，上海市政府法制办表示，自2008年开始，上海在房屋拆迁上形成了较为完备的政策体系，完善了相关管理措施。此次，《实施细则（草案）》将这些经验和做法上升为规章的规定，其中，“数砖头加套型保底”政策被列为房屋征收补偿标准的核心政策。
此外，《实施细则（草案）》还明确规定，旧城区改建房屋征收仍继续坚持“两轮征询”程序；被征收房屋的调查结果应当公布；分户补偿结果在房屋征收范围内向被征收人、公有房屋承租人公布；区（县）审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果等。
数砖头加套型保底，即居住房屋的拆迁补偿安置以被拆除房屋市场评估价为基础，增加一定价格补贴和套型面积补贴。套型补贴主要是针对缺乏煤卫设施的住户。而对补偿安置后居住仍然困难的被拆迁人，纳入住房保障解决。
《实施细则（草案）》明确，被征收居住房屋的补偿金额在市场评估价格的基础上，增加价格补贴；对属于旧式里弄房屋、简屋以及其他非成套独用居住房屋的，增加不超过15平方米建筑面积的套型面积补贴。
在征收居住房屋的补偿方式方面，《实施细则（草案）》规定，征收居住房屋的，被征收人、公有房屋承租人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。被征收人、公有房屋承租人选择房屋产权调换的，房屋征收中心应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人、公有房屋承租人计算、结清被征收房屋补偿金额与用于产权调换房屋价值的差价。
关于“两轮征询”程序，《实施细则（草案）》规定，屋征收范围确定后，房屋征收中心应当组织征询被征收人、公有房屋承租人的改建意愿，90%以上的被征收人、公有房屋承租人同意的，方可进行旧城区改建；因旧城区改建需要征收房屋的，房屋征收中心应当在征收决定作出后，组织被征收人、公有房屋承租人根据征收补偿方案签订附生效条件的协议，在签约期限内达到规定签约比例的，补偿协议生效；在签约期限内未达到规定签约比例的，征收决定终止执行。签约比例由区（县）人民政府规定，但不得低于80%。
